"Мягкая" экспансия Грузии и Абхазии – перспективы

Водопетов Сергей Алексеевич, политический консультант, научный сотрудник Финансового университета при Правительстве РФ специально для канала «Дети Арбата».

Грузино-абхазский конфликт, «горячая» фаза которого закончилась почти 15 лет назад, далеко нельзя назвать разрешенным. Фактически, на текущий момент происходит своеобразная «тихая» экспансия региона со стороны грузинских властей, о чем скорее всего даже не подозревает большинство жителей России.
Стоит начать с того, что этнический состав Абхазии представлен далеко не только абхазами и ситуация осложнена наличием в приграничном Галском районе значительного числа (до 55 тысяч человек) граждан, являющихся этническими грузинами – а это почти 25% от общего количества населения. Де-юре они граждане Абхазии, но зачастую негласно имеют паспорта Грузии и положительно относятся к стране. Приблизительно такая же численность и у армянской диаспоры. То есть приблизительно половина жителей региона – не этнические абхазы.

При этом, устойчивого открытого противостояния на национальной почве не наблюдается. Но необходимо отметить практически тотальное доминирование абхазов в системе государственного управления, а также в руководстве наиболее бюджетообеспеченных отраслей и предприятий, что естественным образом вызывает обеспокоенность со стороны других этносов. Дополнительным негативным фактором для общественных настроений выступает то, что социально-экономическая ситуация в Абхазии остается тяжелой и фактически экономика не функционирует полноценно.

В целом в Абхазии присутствует весьма устойчивый тренд на политическую напряженность и ряд социальных проблем, в том числе и у этнических меньшинств. Исходя из указанных факторов в последние годы произошла смена тактики Грузии в отношении региона. Для граждан Абхазии создается режим максимального благоприятствования в экономической и социальной сферах, а взамен они подписывают документ о восстановлении гражданства Грузии.

Продвижении политики «мягкой силы» в отношении Абхазии со стороны Грузии происходит в нескольких основных направлениях:
1. Строительство на границе с Абхазией хаба для выдачи льготных кредитов на очень комфортных условиях (в случае организации совместных проектов с гражданами Грузии).
2. Оказание высококвалифицированной бесплатной медицинской помощи населению Абхазии в обмен на подписание документа о «восстановлении гражданства» Грузии.
3. Возможность получения абхазами образования в Грузии в рамках стратегии «Шаг к лучшему будущему», разработанной при активной поддержке США и Евросоюза.

Крайне успешно также реализуется экономическое направление: все товары из Грузии заходят по минимальным ценам, а нелегальный товарооборот растет в разы – официальный Тбилиси говорит об инициативе своего правительства, направленной «на улучшение гуманитарного и социально-экономического положения жителей Абхазского и Цхинвальского регионов Грузии».
Проводится работа и с молодежью, определенную популярность у которой имеет так называемый «политический туризм» - образовательные программы, совместные выезды в ЕС. Для Грузии это не только демонстрация мировому сообществу деятельности по мирному урегулированию ситуации с Абхазией, но и очевидный процесс интеграции населения региона.

По оценке ряда местных экспертов, данные проекты очень эффективны и со временем есть риски изменения вектора в восприятии Грузии, причем не только со стороны этнических меньшинств Абхазии.

Таким образом, в случае ослабления влияния России в регионе грузинское влияние значительно возрастет и по сути не оставит возможности для противодействия реинтеграции. Абхазия напрямую зависит от дотаций и возрастающий уровень недовольства политикой действующей власти отчасти может проецироваться на Россию, а возможные задержки или снижение объемов (что вполне возможно с учетом нынешней геополитической ситуации и текущих расходов федерального бюджета) трансфертов могут быть расценены как дополнительный стимул к ориентации в сторону Грузии.