Правительство России предложило президенту денонсировать Европейскую конвенцию по предупреждению пыток и бесчеловечного обращения или наказания. Подразумевается выход из самой конвенции и протоколов, принятых к ней.
Зачем России нужна конвенция по предупреждению пыток?
Совет Европы принял Европейскую конвенции по предупреждению пыток в 1987 году. Россия ратифицировала ее в 1996-м, когда стала членом Совета Европы.
В страны, которые входят в конвенцию, имеют право приезжать члены Европейского комитета по предупреждению пыток (ЕКПП) и посещать тюрьмы и изоляторы, выявляя нарушение прав заключенных.
В России члены ЕКПП многократно обнаруживали, фиксировали и придавали публичности случаи пыток в отношении российских заключенных и факты о нечеловеческих условиях в колониях и СИЗО.
Первый визит членов комитета против пыток состоялся в 1998 году и тогда наблюдатели придали публичности антисанитарные условия в камерах, переполненность камер и плохое медицинское обслуживание заключенных.
Российские правозащитники сотрудничали с комитетом против пыток и в 2017 году передали комитету информацию о скрытых тюрьмах в Чечне, где незаконно удерживали и пытали людей.
За годы работы конвенции члены комитета посетили Россию 30 раз. В своих отчетах ЕКПП регулярно сообщала, что Россия нарушает Конвенцию.
В 2019 году комитет выпустил доклад, в котором сообщалось о антигуманном содержании людей в психоневрологических интернатах (ПНИ).
Последний доклад комитета, в котором сообщалось о несоблюдении России пунктов Конвенции, был опубликован в 2024 году. В докладе важное место занимала смерть оппозиционного политика Алексея Навального в колонии «Полярный волк» и пыточные условия его содержания. Также в этом докладе большое внимание было уделено украинским гражданским и военнопленным, которые содержатся в российских колониях и СИЗО. Тысячи людей находятся в антигуманных условиях, нарушающих права человека и подвергаются пыткам. Многие из них не учтены в системе ФСИН и содержатся инкоммуникадо - то есть об их местоположении и здоровье не знают родственники и адвокаты.
Чем грозит выход России из конвенции против пыток?
В 2022 году Россия вышла из Совета Европы и заявила о своем отказе исполнять решения Европейского суда по правам человека. Выход России из Европейской конвенции против пыток — еще один шаг к правовой изоляции России.
Юристы команды APUS считают, что выход России из ЕКПП сейчас стала лишь формальным закреплением уже не работающего механизма.
«Нельзя сказать что комитет пользовался большой популярностью у россиян, как это было с Европейским судом по правам человека. Вместе с тем ЕКПП выступал своеобразным общественной наблюдательной комиссией для стран участников соглашения. Но с 2022 года подобная работа на территории РФ уже была невозможна и соответственно формальное участие в конвенции по противодействию пыток, в корне не меняло ситуацию. Таким образом денонсацию конвенции скорее можно рассматривать как очередной акт символизма», — утверждают юристы.
Но даже символическое присутствие международных механизмов могло сдерживать антигуманное обращение и пытки. Изоляция России от правовых институтов приводит к тому, что условия содержания российских заключенных и людей, оказавшихся в ПНИ теперь не будут контролироваться и проверяться. Это приведет к росту безнаказанности и увеличению пыток и жестокости.