Рабочий конспект Эгона Бара — набор идей для организационной и политической теории. Свою программу Бэр сформулировал в Тутингенской речи 15 июля 1963 года, и её ядром стала формула «изменение через сближение» (Wandel durch Annäherung). Исходной ситуацией для него выступали разделённая Германия и затвердевший блоковый порядок холодной войны .

Главный парадокс подхода Бара заключается в том, что для изменения существующего порядка иногда приходится отказаться от попыток непосредственно его сломать. Политика давления и контрдавления лишь закрепляла статус-кво, поэтому его следовало принять как реальность для работы, а не как желательный или вечный порядок. Данность здесь выступает исходной позицией для преобразования. Бэр реалистичен и учитывает существование другой стороны с её интересами, страхами и ограничениями, а также баланс сил и международную систему. Политика не может строиться на предположении, что противник просто исчезнет. Однако учёт ограничений не приводит к фатализму: ограничение становится пространством манёвра для постепенного изменения самих границ. Эта позиция представляет собой реализм без иллюзий, поскольку ожидание чуда политикой не является.

Вместо прямого столкновения, ведущего к закреплению конфликта, Бэр предлагает логику контакта, снижения напряжения, взаимозависимости и постепенной трансформации. Сближение выступает механизмом изменения, опирающимся на торговлю, гуманитарные связи и практическое сотрудничество. При этом отвергается логика «всё или ничего», предполагающая достижение окончательной цели сразу или бездействие. Цель не обязана быть достижима сегодня, чтобы политика могла начаться сегодня. Бэр рассчитывал на накопление малых изменений: отдельное соглашение само по себе может быть небольшим, но, меняя отношения, оно создаёт следующую возможность. Именно последовательность шагов, а не величина отдельного акта, становится механизмом исторического изменения, что и получило практическое воплощение в Ostpolitik конца 1960-х — начала 1970-х годов.

Политика начинается с вопроса о том, что можно сделать при существующих ограничениях и какое следующее действие расширит пространство возможного. Важным элементом выступает признание того, что другая сторона имеет собственные интересы. Понимание логики другого не означает принятия его целей, но позволяет построить действующую стратегию из реальной структуры отношений и снизить риски. В этой концепции торговля и экономические связи являются инструментами изменения самой политической структуры. Изменение отношений создаёт новые интересы, которые меняют поведение и систему.
Бэр не стремился физически уничтожить существующую политическую конструкцию. Его логика предполагала, что изменение характера отношений меняет функционирование существующей формы, порождает новые возможности и запускает трансформацию самой системы. Форма может сохраняться, пока отношения внутри неё меняются. Поскольку коммунистические режимы не удалось бы устранить внешним давлением, практическая стратегия рассчитывалась на постепенное внутреннее изменение, для которого внешняя сторона создавала условия. Создаются условия, в которых сама структура начинает меняться, вместо революционного подхода, требующего сначала всё разрушить.

Модель Бара описывает путь от реальности и ограничений через определение пространства возможного, контакт и малое изменение к новым отношениям, расширению возможностей и трансформации системы. В рамках теории формообразования, где материал превращается в отношения, форму, образ, представление о возможном, коллективное действие и институт, Бэр занимает место между образом возможного и изменением формы. Он выступает теоретиком перехода, показывающим, как стратегия превращает возможность в последовательность реальных изменений. Будущее не только воображается, для него необходимо создавать переходные формы 1. В сочетании с Касториадисом, Кассирером, Козеллеком и Грамши Бэр завершает теоретическую архитектуру политики воображения.