Сегодня вступает в силу закон, со скандалом и второпях принятый законодательным собранием Красноярского края. В народе этот закон получил название «муниципальная реформа». Сегодня же я направил иск в краевой суд, так как считаю, что закон принят с нарушением федерального законодательства.
Сразу обозначу две позиции. Первая касается ликвидации сельсоветов и перехода на одноуровневую модель местного самоуправления. К этому у меня вопросов меньше, хотя и эта процедура проведена с нарушением закона.
Мой иск в большей степени касается объединения муниципальных образований в некие административные франкенштейноподобные институции с двойными названиями в качестве подачки возмущенному народу.
Во-первых, это действие не имеет никакого отношения к Федеральному закону, который вступает в силу сегодня. И нигде в стране такого управленческого кульбита не совершали.
Во-вторых, процедура объединения муниципальных образований нарушила и действующий 131 ФЗ, и сегодня вступивший в силу 33 ФЗ.
Как указано в п. 2 ст. 12 ФЗ Nº 33 «Об общих принципах организации местного самоуправления»,
преобразование муниципальных образований осуществляется законами субъектов Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Инициатива населения о преобразовании муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для выдвижения инициативы проведения местного референдума (п. 3 ст. 12 ФЗ Nº 33 «Об общих принципах организации местного самоуправления»).
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти (п. 4 ст. ФЗ Nº 33 «Об общих принципах организации местного самоуправления»). Объединение муниципальных образований, разделение и изменение вида муниципального образования осуществляется с согласия населения, выраженного представительными органами каждого из преобразуемых муниципальных образований (п. 6-8 ст. 12 ФЗ Nº 33 «Об общих принципах организации местного самоуправления»). Более того, в силу п. 2 ст. 47 ФЗ Nº 33 «Об общих принципах организации местного самоуправления» вопросы о преобразовании муниципального образования должны выноситься на публичные слушания.
Ничего этого сделано не было. Посоветовавшись с коллегами, которые реализуют аналогичные реформы в других регионах, собрав мнение нескольких опытных юристов из разных городов страны, мы подготовили аргументированную позицию и я направил исковое заявление.
Я готов помочь всем, кто планирует подавать иск в суд, чтобы привести принятое впопыхах депутатами краевого парламента решение в соответствие с законом. Пишите в личные сообщения, я пришлю вам исковое в качестве образца.
Будет здорово, если исковые заявления поступят из разных муниципальных образований. Чем больше, тем лучше.
Чиновники не хотели обсуждать закон до его принятия, теперь будут делать это в суде.
Зачем было спешить — непонятно.