Слова про "сменяемость власти" не подразумевают, что она ценна сама по себе. Речь о том, что люди все равно будут хотеть ее менять, и имеется в виду "легальная сменяемость власти".

У людей есть инстинкт свергать власть и ничего с этим не сделать
Демократия просто устанавливает правила, как это делать законно, и главное, без человеческого жертв.

Единственная цель демократии — не справедливая власть, а убрать человеческие жертвы во время революций