🇪🇹 Эфиопия — государство, которое смогло значительно продвинуться в решении проблемы продовольственной безопасности. Как?

🥽 Согласно Fragile States Index, Эфиопия находится в «красной зоне». Это значит, что государство обладает конфликтным потенциалом, высоким уровнем бедности и слабой логистикой, ограничивающей импорт и гуманитарную помощь. Вспомним войну в Тыграе, конфликты в Амхаре и Оромии, раскол элит.

И при этом за последние двадцать лет Эфиопия значительно снизила уровень голода и смогла сократить импорт пшеницы. Это результат решений, которые могут быть взяты на вооружение другими уязвимыми африканскими (и не только) государствами. Рассмотрим их более конкретно.

🧣 Что было

До 2010-х
Эфиопия выглядела как классическое уязвимое государство: аграрная экономика, зависящая от дождей, голод 1984–1985 годов, унёсший около миллиона жизней, слабая инфраструктура и высокое демографическое давление при низкой урожайности.

🧣 Что сделали

В 2005 году запустили Программу продуктивной сети социальной защиты (PSNP). Программа запускалась совместно с донорами и состоит из двух компонентов: общественные работы (около 85% получателей) и прямая поддержка (около 15%). Государство выдает регулярные денежные или продовольственные трансферты наиболее уязвимым слоям населения, а взамен они участвуют в общественных работах — террасируют склоны, восстанавливают водосборы, строят дороги и школы, сажают деревья против эрозии. То есть помощь превращается в активы, которые снижают уязвимость к природным катаклизмам. Похожие программы появились и в Кении, Мозамбике и Индии.

Активно развивается и цифровизация. У Эфиопии мало наземных метеостанций. В горах и труднодоступных районах их почти нет. Метеослужба физически не могла собрать данные, чтобы вовремя предупредить о засухе. Решение пришло через спутники — с помощью китайской системы «Мацзу» Эфиопия объединила спутниковые данные разных систем и соединила их с местными станциями.

Второй цифровой инструмент — ваучеры на удобрения. Мелкие фермеры не могли получить кредит, так как банки им не доверяли. Тогда Институт аграрной трансформации (ATI) ввел ваучерную систему. Фермеров проверяют микрофинансовые организации и сельские кредитные кооперативы. Кредит возвращается в течение 12 месяцев. Так более 9,5 миллиона фермеров получили доступ к тому, что раньше было недостижимо.

👔 Что это дало — обратимся к статистике

Global Hunger Index: 46,1% в 2000–2002 годах против 19,7% в 2022–2024. Важно уточнить: GHI — это сводный балл, а не процент. В 2025 году GHI Эфиопии — 24,4. Цифры 46,1% и 19,7% относятся к доле недоедающего населения, одному из компонентов индекса;
Среднее число потребляемых групп продуктов: 3,3 в 2006 против 4,4 в 2021;
Эфиопия значительно сократила импорт пшеницы, однако полностью от него не отказалась: по данным USDA, частный импорт продолжается;

🧥 Эфиопия до сих пор остаётся в «красной группе», согласно Fragile States Index и не стала менее хрупкой, однако она смогла улучшить продовольственную безопасность даже в условиях растущей хрупкости. Именно поэтому эфиопский кейс более показателен, чем успешные примеры, например, Руанды или Ганы, где были более благоприятные условия. Эфиопия доказывает, что прогресс в обеспечении продовольственной безопасности возможен даже без полной внутренней стабилизации.

🧦 Что из этого могут взять другие страны? Во-первых, отметим, что политика должна быть долгосрочной и институционализированной, а не сводиться к экстренной помощи. Хорошим примером стала программа помощи в обмен на труд. Во-вторых, цифровизация может дать быстрый эффект даже при слабых институтах.

❤️ «Пушкин в Африке» (в Максе и ВК мы тоже есть) — для всех, кто хотел познакомиться со сложным миром Чёрного континента, но не знал, с чего начать.