Есть удивительно живучая идея, имеющая
поклонников по всему миру:
«У населения лежат триллионы на депозитах. Почему бы государству их не забрать и не пустить эти деньги на развитие экономики? Чего сложного?» Сложного — примерно всё.Как минимум, потому что депозит — это не кучка ничейных денег, которая просто скучает в банке. Это чьи-то сбережения. А для банка ещё и источник фондирования, из которого он и ВЫДАЁТ кредиты бизнесу и населению.
Ну окей, представим, что государство действительно получит эти деньги.
Во-первых, люди поймут, что деньги на счёте больше не являются неприкосновенной собственностью. Отчего у каждого возникнет совершенно рациональный вопрос
«зачем мне вообще держать деньги в банке?»Если есть реальный риск, что государство завтра решит, что накопления людей «эффективнее» использовать для развития экономики, гражданин начнёт искать альтернативы.
Наличные. Недвижимость. Валюта. Золото. Зарубежные активы. Что угодно, лишь бы деньги снова принадлежали ему, а не чиновнику с очень умным и убедительным объяснением, почему изъятие — это «в интересах общества».
Вся банковская система держится исключительно на доверии. Если люди начинают массово выводить средства, то финансовой системе государства приходит конец.
Но допустим, государство скажет:
«Да ладно, народу не привыкать, потерпит. Ого-го! Мы ща перераспределим деньги туда, куда надо и все будет в кайф».Окей. Тогда возникает вторая проблема: кто решает, куда именно «надо»?
Чиновник?
Госкорпорация?
Специальная комиссия?
«Приоритетные отрасли»?
Потому что рынок решает эту задачу довольно скучным способом: деньги идут туда, где инвестор ожидает получить достаточную отдачу с учётом риска.
А государство говорит:
«Мы лучше знаем» (привет морской капусте из СССР, привет Колобку из наших дней). Иногда действительно знает.
Но проблема в том, что если ошибается частный инвестор, он теряет СВОИ деньги.
Если ошибается государство, оно теряет чужие.
И само собой при подобных схемах проекты начинают отбираться не только по экономической эффективности, но и по политической
целесообразности, связям, лоббизму и способности убедительно назвать очередной проект «стратегическим».
Но даже если забить на всё это, то никуда не уходит главная проблема.
Если государство забрало деньги у банков, то у них теперь тупо меньше ресурсов, чтобы кредитовать экономику. Сюрприз-сюрприз!
А это значит, потенциально меньше денег на ипотеку, оборотные кредиты, инвестиционные кредиты предприятиям.
То есть государство, забирая деньги из финансовой системы, чтобы увеличить инвестиции, в конечном итоге, обнаруживает, что частные инвестиции и кредитование начинают вытесняться государственным финансированием. Это называется crowding out — эффект вытеснения.
Причем деньги сами по себе не являются инвестициями.
Если взять 10 триллионов рублей и построить на них десять никому не нужных заводов, двадцать убыточных инфраструктурных проектов и пять объектов, которые потом будут ежегодно требовать ещё денег из бюджета, то
экономика от этого автоматически богаче не станет.
Просто один набор активов заменили другим.
Ну и наконец, уничтожив стимул людей сберегать, постепенно уничтожается и источник долгосрочных инвестиций. А без этого никакого роста экономики не может быть в принципе.
Если же государству действительно нужны деньги на развитие, есть нормальные инструменты:
— бюджетные расходы;
— налоги;
— государственные облигации;
— государственно-частное партнёрство;
— реформы, делающие частные инвестиции привлекательнее;
— снижение регуляторных барьеров.
Но это же всё скучно! Циферки какие-то нужно считать. Да ещё и признать, что нет денег на все хотелки одновременно.
Потому то так и соблазнительно придумать гениальную
кнопку-решение.
Вот только мы не в компьютерной игре, где можно открыть консоль и добавить себе +10 000 000 ₽ к бюджету.
Если государство забирает сбережения, оно одновременно забирает доверие, меняет поведение людей, искажает распределение капитала и потенциально вытесняет частный сектор. За всё это также придётся платить.
Суммируем: то, что актив находится у кого-то на балансе и не выглядит как заводская труба, не означает, что он экономически бесполезен.
Если для «развития экономики» первым делом хочется отнять у людей их накопления, то возможно, проблема всё-таки не в недостатке денег, а в качестве самой экономической политики.